二宮町議会 2023-03-07 令和５年第１回（３月）定例会（第７日目） 本文
議案第３号から第５号までは、各種施設利用料の減免に新たに精神障がい者を加えるとともに、これまで条例で定めていた減免規定を規則に移す提案だと理解しております。 条例案のみではなくて規則も含めた全体として、私は３つの問題点は指摘しておきたいと考えています。 １つ目は、減免に関わる規定を条例ではなく規則に変更するという点です。
議案第３号から第５号までは、各種施設利用料の減免に新たに精神障がい者を加えるとともに、これまで条例で定めていた減免規定を規則に移す提案だと理解しております。 条例案のみではなくて規則も含めた全体として、私は３つの問題点は指摘しておきたいと考えています。 １つ目は、減免に関わる規定を条例ではなく規則に変更するという点です。
経営状況につきましては、コロナ禍の近年２カ年間と比較いたしますと、営業や入場規制におきます、そういったものが実施していないことから、入館者数及び施設利用料につきましては、増加、増額傾向となっております。 また、料金改定につきましては、清川村ふれあいセンター運営委員会におきまして、施設経営状況と併せまして、村民利用の促進につきまして、適正な入館料のあり方について検討を実施しております。
笹原議員さんがご質問のとおり、コロナ禍の影響も大きく、施設利用者数や施設利用料は減少、減額となっており、ふれあいセンター収入のみの観点から考えますと、営業は赤字でありますが、ふれあいセンターは営利を目的とした公営企業的な施設ではなく、村民の福祉の向上やふれあいを目的としておりますので、利用者の皆様に快適な入浴時間と心身のリフレッシュをいただくことが使命であるとも考えております。
ただ、中身を見ると、施設利用料収益が1,562万円の減であったり、あるいは、受取児童クラブ保護者負担金が921万円の減というふうに見込んでいるようであります。
まず、第９条第１項に定める施設利用料の納付を、指定管理者へ利用料金として納付することに改めるとともに、第２項において、別表第１に定める金額の上限を定めるものでございます。また、第３項を、利用料金は指定管理者の収入となるよう改めるものでございます。
その中でも、即効性のある施策の一つとして、江の島サムエル・コッキング苑のリニューアル整備事業を進めており、今年度に引き続き来年度第２工区を実施する予定でございまして、本年10月の供用開始に当たり、日中の施設利用料を無料とする同苑条例の一部改正を御審議いただく予定となっております。これにより、江の島頂上部からのシャワー効果による周辺地域経済の活性化を図りたいと考えております。
本議案は、令和３年度からリニューアル整備を進めております藤沢市江の島サムエル・コッキング苑につきまして、本年10月の供用開始に当たり、利用者が日中に入場する際の施設利用料の無料化と、午後５時以降の利用を徴収対象とする弾力的な料金体系に変更させていただくとともに、同施設における営業目的の使用料の適正化を図るため、所要の改正を行うものでございます。
また、運営を行っている指定管理者にとっても、公演のチケット収入減や利用キャンセルによる施設利用料が減少するなど、コロナ禍における施設の運営について苦慮されていることも多いように推察いたします。そこで、今年で開館から５周年を迎える文化創造拠点シリウスの現在の状況について質問させていただきます。
また、体育施設費におきましては、小田原アリーナ等の施設につきまして、緊急事態宣言の発出に伴う施設利用料等の減収分を、指定管理者に対し補填するため、施設管理運営委託料を増額するものであります。
市民生活費におきましては、市民交流センターにつきまして、新型コロナウイルス感染症対策に伴う施設利用料の減収分等を、指定管理者に対し補填するため、管理運営委託料を増額するものであります。 第３款 民生費の老人福祉費におきましては、社会福祉法人等利用者負担軽減事業費補助金につきまして、不足が見込まれますことから、県支出金を財源に増額するものであります。
事業費、１項５目文化振興費の川崎シンフォニーホール事業費、アートセンター事業費及び藤子・Ｆ・不二雄ミュージアム事業費、１項６目スポーツ推進費の運営管理費、多摩スポーツセンター事業費及びスポーツ・文化総合センター事業費で、本市が指示した利用制限により生じた逸失利益等を指定管理者に補償するもの、１段上の１項５目文化振興費にお戻りいただきまして、公益財団法人川崎市文化財団補助金は、本市に準じて実施している施設利用料
１段上の１項５目文化振興費にお戻りいただきまして、公益財団法人川崎市文化財団補助金は、本市に準じて実施している施設利用料の返金をはじめとした感染症対応に要する経費を補助するもの。 ４款こども未来費は１４億３，２９０万７，０００円の増で、１項１目こども青少年総務費の国庫負担金等返還金で、令和元年度の超過受入れ分を国に返還するもの。
内容といたしましては、２７ページに参りまして、１８節負担金補助及び交付金と２１節補償補填及び賠償金で、公益財団法人川崎市文化財団へ施設利用料の返金をはじめ、文化芸術活動の継続に際して必要な感染症の対応に要する経費への補助と、指定管理施設である川崎シンフォニーホール及びアートセンター、藤子・Ｆ・不二雄ミュージアムにおける補償をするものでございます。
中項目の５、利用料金の利用者への説明について、条例では利用料金の上限額しか決まっていないにもかかわらず、施設利用料に関する指摘を利用者から受けた際に、条例で決まっているからと説明することが市民から情報として上がってきています。
したがいまして、紙を交付させていただくようなケースとか、何か直接納めていただくような手数料系のところが対象でございまして、お尋ねのふれあいプラザであったりアミューあつぎであったりといった施設系のところ、いわゆる施設利用料につきましては、これまでどおり、しばらくの間は券売機の形を取らせていただきたいと考えております。
もう一つ、これは絵空事ですからあくまでもただの投げかけですけれども、施設利用料がゼロ円のものに関して、基本的には当然市の歳入に対してはフィットするのはゼロ円なんですけれども、市民にとっての便益というのは、そこには幾分か価値があると思うんでよね。比較対象が存在するんですよね。
比々多小学校の児童のみが学校プールに入れない状況に配慮いたしまして、鈴川公園プールにおきまして、学校プール開放期間に限り、比々多小学校の児童及び同伴の保護者の利用があった場合は、施設利用料を市に請求する委託契約を指定管理者と締結いたしました。決算額といたしましては２万３００円の支出となり、当初予算の委託料枠内で実施することができ、不用額といたしまして７３万８７００円となっております。
次に、川崎市文化財団についての御質問でございますが、初めに、令和元年度の当期経常増減額についてでございますが、新型コロナウイルスの感染拡大の影響により、財団が運営する文化施設の利用キャンセルが多く発生し、施設利用料収益が大幅に減少したことなどからマイナスとなったものでございます。
こうしたコンテナ貨物の取扱いにより、直接効果として、入港料や港湾施設利用料など港湾関係産業等への直接的な需要増加が見込まれるとともに、間接効果として、当該産業活動を行う川崎市内企業の生産活動の活性化や被雇用者の消費支出の増加、さらには誘発される生産活動の増加に伴う雇用創出などの経済波及効果が見込まれ、本市の経済活動や雇用に寄与しているものと認識しております。